兩會聲音：明確生物質燃料是清潔能源，加大政策扶持力度

為推動農林生物質的能源化應用，我國近年出臺了多項法律和政策。但農林生物質的整體利用率還是很低，鄉村有大量的農林生物質難以得到妥善處理。農林生物質收集貴、處置難、影響村容村貌等問題還比較突出。我國農林生物質的能源化應用才剛剛起步。

“農林生物質能源化利用率低，與缺少官方認定的清潔能源身份有很大關系?！眲J表示，生物質成型燃料是個新事物，近二十幾年才在國內出現，大家對其認知度還比較低；另外傳統觀念上，人們常將生物成型燃料和生物質露天焚燒的傳統利用模式相混淆；加上我國當前生物質成型燃料工業化標準體系尚不完全，生物質燃料往往不易被劃為“清潔”行列。

據了解，農林生物質是指農業、林業的廢棄物，比如農作物的秸桿（玉米秸，稻秸，麥秸等），林業有如各類的樹枝、樹葉等。其具有成本低廉、產量穩定、可運輸儲存、便于常年均衡使用等優勢。

而根據聯合國氣候變化專門委員會發布的各種電源平均碳排放強度，生物質能用于發電，其碳排放強度僅為18克CO2/千瓦時，相當于燃煤、燃油和燃氣的百分之1.8、2.1和3.8。

此外，生物質成型燃料由農林生物質壓縮制成，便于儲存與運輸，燃燒效率高，是國 家公認的清潔低碳燃料，其排放的二氧化硫數值遠遠低于燃氣，在生物質鍋爐內燃燒，只需要簡單的除塵，就可以達到天然氣的煙氣排放標準，排放的煙塵、氮氧化物也都能夠符合國 家排放標準，大量工程實例表明，生物質成型燃料鍋爐供熱的清潔程度高于天然氣，成本則遠低于天然氣。

“合理并充分利用農林生物質能源，是降低地區化石能源消耗、改善能源利用結構、降低溫室氣體排放的重要途徑，還可以變廢為寶，解決很多鄉村因樹枝、秸稈等處置不當或任意堆放造成的生物質腐爛污染環境的問題，對建設美麗鄉村意義重大?！?/p>

今年，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳將提交《關于促進農林生物質能源化利用的建議》的建議。針對我國農林生物質能源化利用存在的問題，劉銳從三方面提出建議。

一是明確農林生物質燃料是清潔能源。通過政府發文，明確以固體成型燃料為代表的農林生物質燃料為清潔能源，完善相關標準規范。加強媒體宣傳和政策引導，在社會上凝聚切實推動生物質能源化發展的廣泛共識。

二是重視農林生物質燃料的公益特性，加大政策扶持力度。我國農林生物質燃料行業產業化程度相對偏低，企業市場盈利能力較弱且產業鏈脆弱。與化石能源的使用不同，農林生物質燃料行業具有公益特性，它可以促進農林廢棄物的回收和利用，對實現“雙碳”目標和建設美麗鄉村有重要戰略意義。

完善政府扶持政策，對生物質燃料相關的企業投資、研究開發、生產加工等進行投資補貼和稅收減免；實行生物質能源較低價格保護制度；從政策、稅收調控等多角度著手，推動電力生產等行業使用農林生物質燃料替代化石燃料的力度。

三是將農林生物質的回收和利用納入地方政府工作考核。把農林生物質收集和利用作為“雙碳”工作的重要內容，納入各級政府工作考核。促使各級政府壓實責任，開拓創新，逐步形成可持續的管理體制和市場機制，有序落實農林生物質的回收與資源化利用，不斷增加生物燃料替代化石燃料的比例，實現減污降碳雙削減。